海关总署解读国务院关于修改<中华人民共和国知识产权海关保护条例>的决定

2010-07-28
2010年3月24日国务院总理温家宝签署了中华人民共和国国务院第572号令公布了国务院关于修改<中华人民共和国知识产权海关保护条例>的决定?#32602;?#20197;下简称决定?#32602;?#33258;2010年4月1日起施?#23567;?#20915;定针对近年来知识产权海关保护中出现的新情况新问题从五个方面对2003年12月2日中华人民共和国国务院第395号令公布的中华人民共和国知识产权海关保护条例?#32602;?#20197;下简称条例?#32602;?#36827;行了修订进一步完善了知识产权海关保护的法律制度为继续提升中国海关的知识产权保护水平奠定了良好的法律基础

第一条关于变更注销知识产权备案的规定

决定第一条涉及两个修改内容
1关于需要办理备案变更或者注销?#20013;?#30340;情形
修改情况原条例规定的需要办理备案变更或者注销?#20013;?#30340;情形为备案知识产权的情况发生改变的?#20445;?#20063;就是说只有备案的知识产权本身的情况发生改变了的才需要办理变更或者注销?#20013;?#20294;实际上备案申请中的许多内容如权利人名称或者姓名联系方式知识产权许可使用状况等也都?#29616;?#24433;响着海关的知识产权保护工作其中任何一项内容发生了变化知识产权权利人?#21152;?#24403;有义务及时告知海关因此决定?#26041;?#22791;案知识产权的情况发生改变的修改为知识产权备案情况发生改变的
适用根据该修改在海关总署备案的知识产权权利人除了备案的知识产权权利本身发生改变的需要及时办理变更或者注销?#20013;?#22806;权利人及其联系方式知识产权许可使用情况等发生改变的也应及时向海关总署申请办理变更或者注销备案的?#20013;?br>2关于不依照规定办理变更或者注销?#20013;?#30340;法律后果
修改情况原条例?#20998;?#35268;定知识产权权利人应当及时向海关总署办理备案变更或者注销?#20013;?#20294;没有规定不及时办理有关?#20013;?#24212;承担的法律后果容易造成知识产权权利人怠于履行有关义务的情形为减少知识产权权利人不及时办理备案变更或者注销?#20013;?#32473;合法货物的正常通关造成延误的情况确保海关在口岸通关压力不断增加的?#38382;?#19979;实现管得住通得快的监管目标避免因权利人不及时办理备案变更或者注销?#20013;?#32473;知识产权海关保护工作造?#19978;?#26497;影响督促知识产权权利人积极履行法律义务决定在条例第十一条增加了一款作为第二款规定知识产权权利人未依照前款规定办理变更或者注销?#20013;?#32473;他人合法进出口或者海关依法履行监管职责造成?#29616;?#24433;响的海关总署可以根据有关利害关系人的申请撤销有关备案也可以主动撤销有关备案
适用根据该修改如果知识产权备案的情况发生了改变而知识产权权利人未依照规定及时办理备案变更或者注销?#20013;?#22914;有证据表明给他人合法进出口或者海关依法履行监管职责造成?#29616;?#24433;响的有关利害关系人可以向海关总署申请撤销有关备案海关总署也可以依职权主动撤销有关备案

第二条关于申请财产保全裁定的法律依据问题

原条例第二十三条第一款只规定知识产权权利人可以依照中华人民共和国商标法中华人民共和国著作权法或者中华人民共和国专利法的规定在起诉前就被扣留的侵权嫌疑货物向人民法院申请采取责令停止侵权行为或者财产保全的措施考虑到目前人民法院作出财产保全裁定的依据不限于中华人民共和国商标法中华人民共和国著作权法和中华人民共和国专利法?#32602;?#36824;应当依据其他有关实体?#32479;?#24207;方面的法律规定因此决定在条例第二十三条的法律依据中增加了或者其他有关法律?#20445;?#20197;增强该条规定的适用性

第三条关于权利人撤回保护申请的规定

修改情况在海关执法实践中经常遇到知识产权权利人希望向海关提出撤回扣留侵权货物申请的情况但原条例没有明确海关对此应当如何处理考虑到知识产权是一种私权权利人对涉嫌侵权的货物有追认授权的权利因此海关在执法实践中原则上应当允许权利人撤回扣留申请决定对此予以了明确在条例第二十四条增加一项作为第五项规定在海关认定被扣留的侵权嫌疑货物为侵权货物之前知识产权权利人撤回扣留侵权嫌疑货物的申请的?#20445;?#28023;关应当放行被扣留的侵权嫌疑货物
适用根据该修改知识产权权利人在海关扣留侵权嫌疑货物后有权在海关作出货物构成侵权的认定结论前撤回其向海关提出的扣留货物的申请海关在此期间接到权利人撤回扣留侵权嫌疑货物的申请的应当放行被扣留的侵权嫌疑货物同时为了防止权利人滥?#36152;?#22238;申请的权利影响行政执法秩序或者损害收发货人的合法权益对于权利人在海关作出货物构成侵权的认定结论后提出的撤回申请海关将不予接受

第四条关于拍卖侵权货物的规定

修改情况原条例第二十七条第三款规定了海关处理没收的侵权货物的方式及?#25215;}?#26681;据该规定不管是进口或者出口的侵权货物不管货物侵犯的是商标专用权著作权或者与著作权有关的权利还是侵犯专利权海关都可以依序采取转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人消除侵权特征后依法拍卖销毁等处置措施而世界贸易组织与贸易有关的知识产权协定?#32602;TRIPS第四十六条规定海关处置没收的进口的假冒商标货物除非例外仅仅将侵权商标清除不足以使其进入商业渠道?#20445;?#21363;对进口的假冒商标货物进入商业渠道问题TRIPS也作了限制性要求尽管条例已经规定了拍卖侵权货物需要事先消除侵权特征但为了使条例的有关规定更接近TRIPS的表述决定在条例第二十七条第三款依法拍卖后增加但对进口假冒商标货物除特殊情况外不能仅清除货物上的商标标识即允许其进入商业渠道
适用根据该修改今后海关在处置其他侵权货物时仍可以依序采取转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人消除侵权特征后依法拍卖销毁等处置措施对于拍卖进口假冒商标的货物海关将继续采取?#32454;?#30340;限制条件

第五条关于个人携带或者邮寄进出境侵权物品的处理问题

修改情况对于个人携带或者邮寄进出境的超过自用合理数量的侵权物品原条例第二十八条只规定由海关予以没收该条一方面没有规定没收时应适用?#35009;?#26679;的法律程序另一方面中华人民共和国海关行政处罚实施条例?#32602;?#20197;下简称处罚条例?#32602;?#31532;二十五条及六十四条的规定个人携带或者邮寄进出境的侵权物品超出自用合理数量的应当视为侵权货物而进出口侵权货物除没收侵权货物外还应处以罚款为明确海关对个人携带或者邮寄进出境侵权物品的处理程序和法律责任决定?#26041;?#26465;例第二十八条个人携带或者邮寄进出境的物品超出自用合理数量并侵犯本条例第二条规定的知识产权的由海关予以没收改为个人携带或者邮寄进出境的物品超出自用合理数量并侵犯本条例第二条规定的知识产权的视为侵权货物
适用根据该修改对于个人携带或者邮寄进出境的超过自用合理数量的侵权物品海关将适用针对进出口侵权货物的知识产权海关保护程序即海关扣留侵权嫌疑货物需要权利人提出申请如涉及的知识产权已在海关总署备案海关可以采取主动依职权保护措施经海关调查认定货物构成侵权的海关除没收侵权货物外还将对当事人处于货物价值30以下的罚款


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